СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту Закона Республики Казахстан

«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан

об административных правонарушениях»

п/п

Струк-турный элемент

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

необходимости внесения поправок

1

2

3

4

5

1.

Статья 159

Статья 159. Монополистическая деятельность

1. Антиконкурентные соглашения субъектов рынка, запрещенныеПредпринимательским кодексомРеспублики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, –

влекут штраф на субъектов малого или среднего предпринимательства или некоммерческие организации в размере трех, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности, с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год.

2. Антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка, запрещенные Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, –

влекут штраф на субъектов малого или среднего предпринимательства или некоммерческие организации в размере трех, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности, с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год.

Статья 159. Монополистическая деятельность

1. Антиконкурентные соглашения субъектов рынка, запрещенныеПредпринимательским кодексомРеспублики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, –

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере одного, на субъектов среднего предпринимательства или некоммерческие организации в размере трех, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности, с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год.

2. Антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка, запрещенныеПредпринимательским кодексомРеспублики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, –

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере одного, на субъектов среднего предпринимательства или некоммерческие организации в размере трех, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности, с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год.

В рамках принимаемых мер по гуманизации административного законодательства предлагается снизить размер штрафа для субъекта малого предпринимательства с трех до одного процента от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности.

2.

Часть 2

Ст. 160

Статья 160. Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственной монополии

2. Осуществление деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, неуполномоченным лицом –

влечет штраф на физических лиц в размере ста, на субъектов малого предпринимательства – в размере ста пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере трехсот месячных расчетных показателей, с конфискацией предметов и (или) орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Статья 160. Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственной монополии

2. Осуществление деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, неуполномоченным лицом –

влечет штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства – в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства – в размере ста пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей, с конфискацией предметов и (или) орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

В рамках принимаемых мер по гуманизации административного законодательства предлагается сократить размеры штрафов

3.

Статья 162

Статья 162. Невыполнение предписания антимонопольного органа. Нарушение обязательств по предоставлению информации и создание препятствий доступу в помещения и на территорию

Невыполнение предписания или выполнение его не в полном объеме, непредоставление информации либо предоставление информации в неполном объеме антимонопольному органу в установленные сроки, предоставление недостоверной и (или) ложной информации антимонопольному органу, создание препятствий должностным лицам антимонопольного органа, проводящимрасследование , в доступе в помещения и на территорию –

влекут штраф на физических лиц в размере восьмидесяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере трехсот шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере тысячи шестисот месячных расчетных показателей.

Статья 162. Невыполнение предписания антимонопольного органа. Нарушение обязательств по предоставлению информации и создание препятствий доступу в помещения и на территорию

Невыполнение предписания или выполнение его не в полном объеме, непредоставление информации либо предоставление информации в неполном объеме антимонопольному органу в установленные сроки, предоставление недостоверной и (или) ложной информации антимонопольному органу, создание препятствий должностным лицам антимонопольного органа, проводящимрасследование , в доступе в помещения и на территорию –

влекут штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства – в размере трехсот шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере тысячи шестисот месячных расчетных показателей.

В рамках принимаемых мер по гуманизации административного законодательства предлагается сократить размеры штрафов.

4.

Статья 170

Статья 170. Нарушение требований законодательства Республики Казахстан о газе и газоснабжении

1. Непредставление субъектом систем газоснабжения сведений по производству, транспортировке (перевозке), хранению и реализации товарного, сжиженного нефтяного и (или) сжиженного природного газа, а равно представление сведений с нарушением установленных сроков –
влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста месячных расчетных показателей.

2. Отсутствует

Статья 170. Нарушение требований законодательства Республики Казахстан о газе и газоснабжении

1. Непредставление субъектом систем газоснабжения сведений по производству, транспортировке (перевозке), хранению и реализации товарного, сжиженного нефтяного и (или) сжиженного природного газа, а равно представление сведений с нарушением установленных сроков –

влечет предупреждение.

1-1. Действия, предусмотренные частями первой, настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания штраф влекут на субъектов малого предпринимательства в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста месячных расчетных показателей.

В целях расширения применения института предупреждения.

В связи с тем, что законодательство РК о газе и газоснабжении содержит обширный перечень требований, среди которых встречаются малозначительные и не влияющие на общественную опасность требования, предлагаем штраф заменить на предупреждение при первичном совершении адм правонарушения.

5.

часть вторая 8 и 9

ст. 170

Статья 170. Нарушение требований законодательства Республики Казахстан о газе и газоснабжении

8. Нарушение правил аккредитации газосетевых организаций –

влечет штраф на субъектов среднего предпринимательства в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятисот месячных расчетных показателей, с приостановлением действия свидетельства об аккредитации.

9. Предоставление заявителем заведомо недостоверной информации при получении свидетельства об аккредитации, а равно действия (бездействие), предусмотренные частью седьмой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, а также неустранение нарушений правил аккредитации, повлекших привлечение к административной ответственности, по истечении срока приостановления действия свидетельства об аккредитации –

влекут штраф на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятисот месячных расчетных показателей, с лишением свидетельства об аккредитации.

Примечание. Под доходом (выручкой), полученным в результате совершения административного правонарушения, понимается разница между доходом (выручкой), полученным лицом, совершившим административное правонарушение, и доходом (выручкой), который это лицо должно было получить при соблюдении законодательства Республики Казахстан.

Статья 170. Нарушение требований законодательства Республики Казахстан о газе и газоснабжении

8. Нарушение правил аккредитации газосетевых организаций –

влечет штраф на субъектов малого предпринимательства в размере ста , на субъектов среднего предпринимательства в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятисот месячных расчетных показателей, с приостановлением действия свидетельства об аккредитации.

9. Предоставление заявителем заведомо недостоверной информации при получении свидетельства об аккредитации, а равно действия (бездействие), предусмотренные частью седьмой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, а также неустранение нарушений правил аккредитации, повлекших привлечение к административной ответственности, по истечении срока приостановления действия свидетельства об аккредитации –

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере ста , на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятисот месячных расчетных показателей, с лишением свидетельства об аккредитации.

Примечание. Под доходом (выручкой), полученным в результате совершения административного правонарушения, понимается разница между доходом (выручкой), полученным лицом, совершившим административное правонарушение, и доходом (выручкой), который это лицо должно было получить при соблюдении законодательства Республики Казахстан.

Пунктом 4 статьи 24 Предпринимательского кодекса РК определен перечень видов деятельности которые не отнесены к субъектам малого предпринимательства. Так, осуществление деятельности в сфере газа и газоснабжения отсутствует в данном перечне. Ранее, подпунктом 6) пункта 6 статьи 6 ЗРК от 31.01.06 г. «О частном предпринимательстве» (утратил силу Кодексом РК от 29 октября 2015 года № 375-V) имелась норма которым было определено, что субъектами малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства, не могут быть признаны индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов, газа, электрической и тепловой энергии.

В этой связи, предлагается предусмотреть ответственность газосетевых организаций, являющиеся субъектам МП, за нарушения в сфере газа и газоснабжения

6.

Часть третья и пятая статьи 172

Статья 172. Нарушение законодательства Республики Казахстан об электроэнергетике

3. Непредоставление, несвоевременное, недостоверное или неполное предоставление энергопроизводящей, энергопередающей организациями запрашиваемой государственными органами информации, необходимой для осуществления их полномочий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об электроэнергетике, —

влекут штраф на субъектов среднего предпринимательства в размере трехсот двадцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере тысячи шестисот месячных расчетных показателей.

Статья 172. Нарушение законодательства Республики Казахстан об электроэнергетике

3. Непредоставление, несвоевременное, недостоверное или неполное предоставление энергопроизводящей, энергопередающей, экспертнойорганизациями запрашиваемой государственными органами информации, необходимой для осуществления их полномочий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об электроэнергетике,

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства,- в размере ста пятидесяти , на субъектов среднего предпринимательства, – в размере трехсот, на субъектов крупного предпринимательства, – в размере тысячи шестисот месячных расчетных показателей.

В целях исполнения требований нормативно-правовых актов в области электроэнергетики, для осуществления снижения риска технологических нарушений и несчастных случаев, предусматривается увеличение административного штрафа. На практике отмечается большое количество правонарушения, предусмотреннного данной статьей и имеют место допущение повторных правонарушений. Повышение административного взыскания направлено на то, чтобы энергетические организации не совершали данное административное правонарушение.

7.

Часть пятая

статьи 172

5. Незаконные ограничение и (или) отключение электрической и (или) тепловой энергии

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере семидесяти пяти месячных расчетных показателей.

5. Незаконные ограничение и (или) отключение электрической и (или) тепловой энергии –

влекут штраф на должностных лиц, в размере — двадцати, на субъектов малого предпринимательства — в размере двацати пяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства– в размере семидесяти пяти месячных расчетных показателей.

В связи с допущениями правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 172 со стороны должностных лиц, предлагается привлекать к ответственности также и должностных лиц.