ОБУЧЕНИЕ

(скачайте слайды лекций в конце этой страницы)

Серия семинаров по теме «Вопросы законодательства Республики Казахстан в сфере регулирования естественных монополий» были проведены в 2017 году в городах Караганды, Кокшетау и пос.Боровое, Акмолинской области. А также в апреле, мае и в августе 2018 года в г.Астана . Общее количество слушателей составило более 90 человек, количество представленных организаций — субъектов естественных монополий около 80 компаний. Количество участников на каждом семинаре составляет не более 30 человек что позволило достичь максимальной вовлеченности слушателей в дискуссионный процесс . На семинарах поднимались такие темы как ценовое регулирование субъектов общественно значимого рынка, отчетность и ответственность субъектов естественных монополий, новые тенденции государственного контроля за деятельность субъектов естественных монополий, изменения и дополнения в Предпринимательский кодекс в части регулирования сферы естественных монополий, типовые ошибки при подаче заявки на утверждение тарифов и инвест.программ, Исполнение тарифных смет и инвест.программ. По завершении первого цикла семинаров в июне 2018 года было проведено очередное заседание Экспертного совета.

Темы проведенных семинаров:

За последние три года антимонопольными органами Республики Казахстан проведено более 400 проверок субъектов естественных монополий. При этом более 200 из них приходятся на второе полугодие 2017-го и первое полугодие 2018-года. Такая тенденция обращает внимание на качество и последствия проводимых проверок. В этой связи мы посчитали целесообразным поднять актуальную тему проверок субъектов естественных монополий на обсуждение, а также предлагаем ознакомиться с инструментами и механизмами защиты своих прав и интересов.

Одним из самых наболевших проблем субъектов естественных монополий в настоящее время является компенсирующие тарифы вводимые уполномоченным органом. Из предварительного анализа проведенного институтом усматривается, что зачастую компенсирующие тарифы вводятся с нарушением временных рамок, расчета сумм подлежащих возврату и.т.д. Кроме того не принимаются во внимание уполномоченным органом вопросы оперативного управления хозяйствующим субъектом. Так утверждая компенсирующий тариф уполномоченный орган «урезает» жизненно необходимые затраты субъекта естественных монополий. В связи с этим мы инициируем дополнительные поправки как в законодательные акты по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, так и в подзаконные акты.

Законом о внесении изменений и дополнений в Закон «О естественных монополиях» в 2015 году были исключены полномочия государственных органов в части утверждения норм и нормативов для субъектов естественных монополий. При этом в разных отраслях промышленности действуют нормативы применение которых не поддерживаются антимонопольными органами при утверждении тарифных смет и инвестиционных программ. Кроме того, в настоящее время отраслевые государственные органы зачастую отказываются от утверждения новых актуализированных нормативов. Все это, ведет к отсутствию общей координации со стороны разных государственных органов, что в свою очередь нарушает интересы и права субъектов естественных монополий. Учитывая это мы продолжаем активную работу с отраслевыми государственными органами чтобы внести вклад в упорядочивание нормативов и норм.

Проект закона о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам предпринимательства принят и в ближайшее время вступит в силу. Нововведениями в проекте закона являются новые подходы в регулировании субъектов общественно значимого рынка, субъектов рынка занимающих доминирующее положение на рынке, в том числе смягчении контрольных функции уполномоченного органа, переход регуляторных функции в уведомительный порядок и.т.д. Принимая во внимание слабую ориентацию в новых тенденциях законодательства знание своих новых прав и обязанностей станет залогом стабильности и благосостоятельности предприятия.

Ранее проведенные семинары, а также консультации с субъектами естественных монополий продемонстрировали комплекс проблем в финансово-хозяйственной деятельности предприятии связанных прежде всего с доходностью и отчету перед государственными органами. В этой связи актуальным является вопрос подачи заявки на утверждение тарифов и инвестиционных программ что в свою очередь формирует основной доход предприятий в сфере естественных монополий. В связи с этим было решено пригласить на очередной семинар одного из действующих профессионалов в сферах естественных монополий с докладом о типовых ошибках при подаче заявок на утверждение тарифов, тарифных смет и инвестиционных программ.

Новые тенденции законодательства постепенно сокращают регуляторные функции государственных органов в пользу контрольных мероприятий. Все больше и больше субъектов естественных монополий сталкиваются с проблемами обоснованности мер принятых уполномоченным органом при рассмотрении отчетов об исполнении тарифных смет и инвестиционных программ. Применения компенсирующих тарифов, решения уполномоченного органа о снижении тарифов, необоснованные штрафы по отчетам перед государственными органами часто ставят в тупик предприятия естественных монополий. В такой ситуации единственным решением является знание механизмов разрешения вышеуказанных проблем. Для этих целей было запланировано выступление практикующего докладчика по теме «Пути решении при исполнений тарифных смет и инвестиционных программ (компенсирующий тариф)».

Ниже приведены слайды лекций проведенных  на прошедших семинарах:

Осуществление контроля за деятельностью естественных монополий

Новые отраслевые нормы и нормативы в сфере регулирования естественных монополий

Компенсирующий тариф- методика введения и разрешение споров

Ценообразование на общественно значимых рынках

Отчетность и ответственность субъектов естественных монополий

Новые тенденции государственного контроля за деятельностью субъектов естественных монополии

Основные вопросы проекта Закона о естественных монополиях. 05/10

Особенности закупок субъектов естественных монополий. 05/10

Анализ рынка в аспекте антимонопольного регулирования. 05/10